拥抱新时代  践行新思想 为开创我区残疾人事业发展新局面而努力奋斗
2018-05-08 08:37

——在红塔区2018年残联工作会议上的讲话

红塔区残联党组书记、理事长  朱志坚

(2018年5月7日)

各位领导、同志们:

我受红塔区残联执行理事会委托,向大会作工作报告,请予审议。

一、2017年工作回顾

2017年是中国特色社会主义建设历程中具有里程碑意义的一年。党的十九大开启了新时代新征程,习近平新时代中国特色社会主义思想的确立,为党领导人民进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想,提供了强大的思想武器,为开创新时代残疾人事业新局面指明了方向。

2017年也是我区“十三五”残疾人小康进程中的重要一年。在区委政府的正确领导下,在上级残联的精心指导下,我区残疾人康复、教育、就业、扶贫、维权、文化体育各项工作取得明显成绩,广大残疾朋友的获得感和幸福感得到提升,社会地位不断提高,残疾人事业进一步发展。

(一)强化组织建设,提升服务水平根据《中国残疾人联合会章程》的有关规定和《玉溪市残疾人联合会关于全市各级残疾人联合会换届工作的意见》(玉残发〔2017〕17号)精神,经请示区委批准,全区各乡(街道)于11月底前相继召开了残疾人代表大会,选举产生新一届主席团、执行理事会。区残联于2017年12 月26日至27日召开区第五次残疾人代表大会,选举产生了新一届主席团、执行理事会。红塔区残疾人联合会第五届主席团委员由37人组成,设名誉主席、名誉副主席各1名,主席1名、副主席3名;执行理事会由5人组成,设理事长1名,副理事长2名,理事2名。红塔区11个乡(街道)残联理事长、专职委员、康复员,104个村(社区)残协专职委员配齐配强,残联组织形成了横向到边,纵向到底的残疾人工作网络。深化“两学一做”常态化制度化学习教育,狠抓残联机关领导班子和干部队伍作风建设,认真履行“代表、服务、管理”职能。组织开展全区基层残疾人专职委员能力提升培训,队伍建设得到加强,服务能力得到提升。区专门协会充分发挥“代表、服务、维权”职能,积极开展残疾人法规政策宣传、文化体育活动,加强残疾人康复、就业指导、扶残助残,帮助残疾人改善生产生活状况。全年争取上级资金203万元。

(二)强化惠民实事,提升精准康复服务质量。落实市政府“惠民实事”:贫困重度精神残疾人免费住院49人、免费服药206人,投入资金25.17万元;开展假肢装配筛查活动,实施普及型假肢装配16例,投入资金6.15万元;实施辅助器具适配345件,投入资金16.63万元;实施“阳光家园计划”机构托养35人、居家托养228人,投入资金31.56万元。开展“复聪行动”验配助听器16人,投入资金7.424万元。开展低视力筛查活动,验配助视器30人,投入资金3万元。彩票公益金救助智力、脑瘫残疾儿童康复训练24名、孤独症儿童康复训练8名。举办全区残疾人精准康复服务工作培训班,培训乡(街道)残联理事长、康复员和卫生院(街道社区卫生服务中心)分管领导及具体负责医生50余人,培训社区康复指导员13人。开展第十八次全国爱耳日“防聋治聋,精准服务”主题宣传教育活动,发放耳疾保健等宣传资料5000余份,现场咨询700人次,免费听力检测580人次,扶持高仓街道活动经费5000元,走访慰问听力残疾人10户。

(三)创新思路,稳步推进就业工作。全年开展城乡残疾人职业技能和实用技术培训210人,盲人按摩培训10人,集中安置就业20人,按比例安排残疾人就业20人,自主创业、个体就业26人,辅助性就业10人,社区基层和公益性岗位就业25人,基地就业13人,灵活就业和居家就业20人。开展就业援助月活动,走访全区失业残疾人家庭1251户,登记失业人员1271人,帮助失业残疾人再就业142人。完成就业年龄段残疾人实名制录入5421人,录入率达 100%。征收残疾人就业保障金850万元。玉溪市首家省级残疾人辅助性就业示范机构(玉溪瑞欣农业开发有限公司)落户红塔区。

(四)兜底补短,扎实落社会保障政策。实施贫困残疾人家庭临时生活困难救助140户、救助流浪乞讨残疾人10人,投入资金17万元。救助麻风畸残老人生活费等13人,投入资金6.228万元。全区有2414名残疾人纳入城乡低保(其中:农低保1210名,城低保1204名),占城乡低保总数的31%。全区有2516名重度残疾人参加城乡居民医疗保险,区财政每人资助70元的个人参保费。全区有5605名残疾人参加城乡居民社会养老保险,参保率达88%。其中:重度残疾人1991名,叁、肆级残疾人3614名。已有 2252名享受基础养老金待遇。落实残疾人“两项补贴”制度,全区有2583名困难残疾人每人每月享受50元的生活补贴。全区有2740名重度残疾人享受护理补贴,其中:一级951名,每人每月享受70元补贴。二级1789名,每人每月享受40元补贴。

(五)营造氛围,提升宣传文体工作水平。全年编写红塔区《残疾人工作信息》11期,在省市区各新闻媒体、报刊、杂志、网站刊登54条,电视新闻报道残疾人工作6次。开展“三下乡”“四进社区”活动,现场咨询服务残疾人康复、就业、教育、扶贫等相关政策法规1100人次,发放国家和省市区残疾人法律法规政策等宣传资料6000余份。开展全国助残日、第十一次全国特奥日、第一次全国“残疾预防日”宣传教育活动,发放各类宣传彩页、宣传手册7000余份,现场解答群众咨询2000余人次。开展残疾人群众性体育活动,成功举办第八届全民健身体育大会残疾人运动会。向省残联输送优秀残疾人运动员8名,向市残联推荐文艺人才1人,选送6名残疾人体育苗子参加省级培训。

(六)高度重视,保障残疾人儿童受教育权利。加强与玉溪特校、区教育局等部门的交流与合作,聚集力量,明确责任,确保残疾儿童少年普遍接受义务教育。严格执行“全覆盖、零拒绝”的要求,开展学龄前儿童残疾筛查和信息采集,对义务教育适龄残疾儿童少年进行入学前登记,全面掌握适龄残疾儿童少年数量和残疾情况。加强宣传动员,优先安排适龄残疾儿童少年入学,切实保障适龄残疾儿童少年接受教育。加强对残疾儿童少年任课教师的培训,提高他们对残疾儿童少年的教育教学水平,积极选派优秀教师、骨干教师担任残疾儿童少年的教育教学任务,确保每一名残疾儿童少年都能正常入学,切实保障残疾儿童少年接受良好教育。我区残疾儿童少年以随班就读为主,优先安排随班就读,就近就地接受义务教育。残疾程度较严重不方便随班就读的,推荐到玉溪特校或提供送教上门实施义务教育服务,全区共有222名残疾儿童少年入学,其中随班就读128人,玉溪特校就读51人,“送教上门”43人,残疾儿童少年入学率达98%。按有关规定资助残疾人子女和残疾大学生41人、高中生12人,投入资金17.5万元。

(七)攻坚克难,全力抓好扶贫攻坚工作。春节、全国助残日走访慰问贫困残疾人家庭1241户、残疾儿童340名发放慰问金、慰问品等价值24万余元发放残疾人机动车燃油补贴876人,投入资金22.776万元;实施贫困残疾人家庭无障碍改造14户,投入资金8.4万元;办理公交爱心卡8人;购买就业岗位8人,投入资金9.6万元;扶持种养殖户18户,投入资金10万元;开展“助残就业同奔小康创业就业行动”,扶持自主创业户18户、就业创业示范点1个,投入省市区级补助资金11万元;开展“助盲脱贫行动”,扶持三星级、一星级盲人按摩机构3个,投入市级补助资金4.2万元;奖励“用人单位超比例安排残疾人就业”企业2个,投入市级补助资金1.5万元;配合住建、扶贫办等部门做好C、D级危房改造、建档立卡残疾户数据核查等一系列工作,实施贫困残疾人危房改造87户;开展“特别关爱—结对帮扶”活动,以“帮、包、带、扶”方式,精准识别、精准帮扶、精准管理,带领帮助贫困村把者岱小村19户贫困户精准脱贫;投入健康扶贫资金1万元,干部职工捐款3900元。

(八)强化法治思维,保障残疾人合法权益。完善保障措施,把残疾人法律体系建设纳入各级人大、政协和政府的执法检查工作范围,加强残疾人和残疾人工作者及残疾人家属参政议政力度;落实信访维权工作责任,积极协调基层法律服务机构为残疾人提供优质优先优惠的法律援助服务;建立健全矛盾纠纷排查调处预警机制,杜绝群体性突发事件的发生;积极协调配合相关部门对易肇事的精神病人进行有效控制,避免恶性事件的发生。积极引导残疾人采取理性合法的方式依法逐级直接向有关责任主体部门或单位反映利益诉求;加强基层残疾人信访工作,落实信访制度,规范信访程序,提升初信初访办理能力,将残疾人信访反映的困难和问题解决在基层。全年接待来信来访45人次,办理书记区长接待日交办件7件、市残联交办件3件。来访内容涉及劳动争议、人身伤害、就业、助学、医疗、康复、困难申请等方方面面,均对提出的问题和要求一一给予了答复和解决,回复率达100%,办结率达100%。配合司法部门为残疾人提供法律援助16件。十九大期间未发生进京进省越级上访群体事件。严格按照相关法律法规和工作流程开展残疾人证办证工作,不定期组织召开残疾评定委员会专题会议,不断完善残疾评定流程,建立全区残疾人证档案室,明确专人管理,为各类残疾人提供查询、迁证、补证等服务,做到为有办证意愿且达到办证标准的残疾人办理残疾人证,全区有各类持证残疾人9686人,其中:农业户7168人,非农户2518人;视力残疾1308人,听力残疾1131人,言语残疾103人,肢体残疾4761人,精神残疾1051人,智力残疾1276人,多重残疾56人。本年度办理残疾人证551人。

(九)精心组织,扎实开展残疾人信息数据动态更新工作。举办各乡(街道)残联理事长、专职委员、调查员156人参加的全国残疾人基本服务状况和需求服务数据动态更新工作培训班。按照省、市残联要求,及时、准确、完成全国残疾人基本服务状况和需求数据动态更新工作。全区共进行社区登记104个,调查持证残疾人9640名,其中入户9296名,电话调查157名,入户口率达98.34%,死亡注销114名,查无此人14名,已搬迁31名,空挂户18名,外出10名,完善专职委员信息123名。

(十)夯实工作基础,增强党建活力。落实主体责任,定期研究党建工作,明确专人负责督查和指导。规范民主生活会、三会一课、民主评议等制度,加强党员培训,全年召开支部大会学习党纪党规、政治理论14次,撰写心得体会24篇,开展学习测评2次,深入挂钩包村联系点主题服务活动5次,主要领导讲党课6次、集体廉政谈话2次、交心谈心2次,开展党员固定活动日12次,组织全体党员重温入党誓词1次、观看宣传教育数字电影故事片3次党员干部在全国助残日、国际残疾人日等重大节日和节点走访慰问贫困残疾人50余人次,开展助残志愿服务活动20余场次。认真履行工作职责,把机关党建与服务区委政府中心工作紧密结合起来,更好地服务大局,履职为民。加强“三型”党组织建设,强化服务意识,着力提高“五种能力”,保持党建工作的生机与活力。加强在职党员到社区报到,结合“三服务一线”工作,做好岗位认领、对接服务等工作,推动党员联系服务群众常态化。在职党员积极主动参与社区创卫、创文、支部联建、结对扶贫等活动。加强机关作风建设,按照深化“四风”整治、“作风建设永远在路上”的要求,持续抓好班子突出问题整改落实,进一步增强党员干部“四个意识”,着力加强机关效能建设,形成求真务实、锐意进取的良好风气。

(十一)加强廉政建设,落实主体责任。加强对党风廉政建设工作领导,强化领导干部“一岗双责”意识,理事会对党风廉政建设工作承担主体责任,明确理事长为第一责任人,管好班子、带好队伍、管好自己,当好廉洁自律表率。班子其他成员根据工作分工,对职责范围内的党风廉政建设担负具体领导责任。制定《红塔区残联党风廉政建设和反腐败工作责任任务分解》,主要领导与分管领导、分管领导与股(室)所负责人签订党风廉政建设责任书6份,区残联与各乡(街道)残联签订党风廉政承诺书11份。执行民主集中制,做到重大决策全部上会研究集体讨论。落实“一岗双责”,定期开展廉政谈话,确保业务工作与廉政建设同步抓。加强廉洁从政教育,注重筑牢廉洁从政思想防线。主要领导全年深入基层调研精准扶贫工作7次、按比例安排残疾人就业工作1次、种养殖业1次、配合基层党组织开展福利企业廉政审查1次。全年召开“三重一大”会议7次,讨论决策重要事项40项,党务(政务)公开11项。确保了全年无党纪政纪案件。

二、2018年工作思路

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,做好今年的工作意义重大、影响深远。全区残疾人工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大、省委十届四次全会、市区委五届五次全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,紧紧围绕省委市委对红塔区提出的2019年在全省率先全面建成小康社会这一总体目标要求,全面落实《玉溪市红塔区残疾人事业“十三五”发展规划(2016-2020年)》,重点突出残疾人精准脱贫和精准康复服务两大惠民实事,履职担当,协调推进,以饱满的精神状态和抓铁有痕的工作作风,积极回应全区广大残疾人的热切期盼,坚定不移地把党的十九大精神转化为红塔区决胜残疾人全面小康,为实现中国特色残疾人事业跨越发展新局面而努力奋斗。

(一)深化学习宣传贯彻党的十九大精神。党的十九大开启了全面建设社会主义现代化强国的新时代,对发展残疾人事业提出了新要求。各级残联要切实提高政治站位,把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,进一步掀起学习宣传贯彻党的十九大精神的新高潮,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、解决当前实际问题、谋划长远发展,主动融入大局、服务大局,把党的十九大精神实实在在地体现到为残疾人服务的实际工作中。坚持党的领导,增强“四个意识”,落实“四个全面”,进一步增强残联工作和残疾人组织的“政治性、先进性、群众性”,引导广大残疾人听党话、跟党走,切实增强维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位的思想自觉和行动自觉。充分发挥残工委成员单位在脱贫攻坚中的职能作用,着力解决好残疾人事业发展不平衡不充分的问题,更好地推动残疾人事业全面健康发展。

(二)强化基层残疾人组织规范化建设。2017年是全区残联组织换届年,区乡(街道)残联已圆满完成换届工作。各级残联要加强残疾人工作者培训,深入开展基层组织规范化达标建设。各专门协会要充分发挥“代表、服务、维权”职能,积极开展适合各类残疾人文化体育和政策法规宣传活动。各级残联要把志愿助残工作纳入志愿服务总体规划,建立健全乡(街道)、村(社区)志愿者助残组织及队伍,组织实施关爱残疾人各项志愿服务活动。推进智能残疾人证试点工作,积极做好网上办理残疾人证前期准备工作,进一步优化残疾人证办理流程,基本实现线上线下业务协同,做到全程留痕、过往可溯、进度可查,减少申请人来往次数,提高办证效率及办证质量。完成二代证换发和新证办理工作。

(三)深化残疾人社会保障和精准脱贫工作。全面贯彻落实《玉溪市红塔区残疾人事业“十三五”发展规划(2016-2020年)》,落实残疾人社会救助、社会福利、社会保险、专项补贴等保障措施,推进残疾人基本福利补贴制度全覆盖;推进成年重度无业残疾人纳入最低生活保障全覆盖,稳步提高享受“低保”残疾人家庭救助水平;协助住建部门做好残疾人危房改造工作,推进居住在危房中的贫困残疾人住房安全保障措施全覆盖,逐一制定和落实改善方案;将符合条件的残疾人全部纳入精准扶贫建档立卡并得到特殊帮扶;继续开展“助盲脱贫”行动计划,与社会力量合作,组织开展盲人按摩技能培训,扶持建设盲人保健按摩规范化店、建设盲人医疗按摩诊所。继续抓好“挂包帮、转走访”帮扶工作,组织党员干部走村入户,深入田间地头,深化“带着感情、贴近基层,带着责任、贴近实际,带着办法、贴近问题”“三带三贴”活动,扶持农村贫困残疾人从事种养殖业、手工业和来料加工业等多种形式的生产劳动,全心全意帮助解决急难问题,形成精准帮扶的良好态势,激励扶贫对象克服“等、靠、要”思想,积极参与到脱贫工作中来,按期实现脱贫。

(四)深化残疾人精准康复服务工作。认真贯彻落实党的十九大关于“发展残疾人事业,加强残疾人康复服务”精神,全面推进实施精准康复服务行动,按要求完成精准康复服务任务数及数据录入工作全面提升残疾人康复服务专业化水平,稳步提升服务对象满意率。着力抓好市政府“惠民实事”机构托养、居家托养和辅助器具适配分配红塔区指标任务。按时按质按量完成上级残联下达的贫困重度精神残疾人免费住院、免费服药、普及型假肢装配等各项任务指标及数据录入工作。积极开展社区康复、残疾预防和康复知识宣传教育活动,开展康复人才培训,积极协调推进将残疾人作为重点人群的家庭医生签约服务。探索0-6岁智力残疾和孤独症儿童康复救助工作。

(五)深化残疾人儿童少年特殊教育工作。全面贯彻落实《玉溪市特殊教育提升计划(2016-2020年)》,配合教育部门做好“送教上门”、特校(普通学校)招收残疾学生和残疾考生招生工作。按时完成未入学适龄残疾儿童台账,并进行相关情况统计,数据清、情况明。着力解决实名制未入学适龄残疾儿童义务教育问题,落实彩票公益金助学项目,按有关规定资助贫困大(中)专学生、高(职)中学生、中(小学)学生(含学前)就学,宣传动员社会捐资助学,开展经常性扶残助学工作。

(六)抓好就业培训,稳步促进残疾人就业。落实按比例安排残疾人就业相关规定,继续开展个体就业、基地就业、公益性岗位就业、灵活就业、居家就业等形式促进残疾人多渠道就业创业。引导、支持智力、精神和重度残疾人辅助性就业。继续开展“助残就业同奔小康”就业创业行动和就业援助月专项活动;组织开展残疾人职业技能培训,推荐残疾人选手参加省市职业技能竞赛。实现残疾人就业、培训实名制统计管理全覆盖,按要求完成就业年龄段残疾人就业培训数据应录尽录,并及时更新。开展残疾人失业登记、求职登记、职业指导、职业介绍工作并适时发布就业服务信息,完成年度新增就业任务数。组织开展盲人按摩、计算机、盲文培训和盲人保健按摩规范化形象店建设工作。做好残疾人就业保障金征收工作。

(七)强化残疾人文化体育工作。围绕残疾人事业发展大局,以残疾人工作重大活动、重点工作和“全国助残日”、“残疾预防日”、“肢残人活动日”等重要节点为契机,大力宣传残疾人事业。充分利用报刊、广播、电视和互联网等新兴媒体,办好残疾人事业宣传专栏和残疾人组织微信。深入抓好“文化进社区”、“农家书屋”等项目建设,不断加强残疾人文化建设。积极组织参与省残联在临沧市举办的2018年第十一届全省残运会暨第五届特奥会,全面提升残疾人竞技体育水平。抓好“残疾人康复体育家庭关爱计划”项目建设,进一步推动残疾人康复体育和健身体育广泛深入开展。

(八)加强残疾人信访维权工作。深入学习领会党的十九大报告中提出的“以人民为中心”的理念,坚持把残疾人的小事当作残联工作的大事,贯彻落实《中华人民共和国残疾人保障法》、《云南省残疾人保障条例》等法律法规,依法行政、依法办事,积极为残疾人提供法律服务和法律援助,依法维护残疾人合法权益,充分体现党中央对残疾人的格外关心、格外关注。加大红塔区各类残疾人扶持政策、市区政府关爱残疾人行动各项工作的落实力度,做到信访工作做到事事有回音,件件有着落,关口前移、重心下移、全力防止非正常集体上访事件,努力维护社会和谐稳定。

(九)坚持从严治党,全面加强党建工作。以学习宣传贯彻党的十九大精神为主线,深刻认识和把握新时代党的建设总要求,坚定不移推进全面从严治党,以提高党员干部理论素质为重点,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,继续推进“两学一做”常态化制度化学习教育,在“基层党建提升年”的基础上,推进“工作落实年”各项工作任务。严责任、补短板、抓规范、强保障,全面提升党建基础、党建质量、党建水平,为推进中国特色残疾人事业发展提供坚强有力的思想和组织保

(十)落实党风廉政建设主体责任。深入学习贯彻党的“十九大”精神,充分认识“全面从严治党永远在路上”的重大意义,进一步深化对管党治党重要性的认识,认真落实党风廉政建设主体责任,不断推动全面从严治党向纵深发展。大力开展党性、党风、党纪宣传教育,进一步强化廉政文化和残联文化建设,深入开展形式多样的“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德教育,大力培育社会主义核心价值观,树立良好的残联机关形象。切实履行好“主体责任”和“一岗双责”,真正把党风廉政建设责任制工作落细、落小、从严、从实。区残联将对年度内中央和省市区级下达的项目经费管理使用情况进行专项督查。

同志们,2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是“十三五”规划承前启后的关键之年,机遇前所未有,困难与机遇并存。各级残联要迎难而上,以更高的政治站位、更大的责任担当,着眼新时代、新要求、新气象、新发展、新作为,锐意进取,砥砺奋进,加快推进新时代中国特色残疾人事业健康发展,为开创我区残疾人事业跨越发展新局面而努力奋斗!

谢谢大家!