干在实处 走在前列 争当全市排头兵
2017-03-21 11:38

——在红塔区2017年残疾人工作会议上的讲话

市残联党组书记、理事长  普建蓉

(2017年3月10日)

各位领导、同志们:

红塔区委、区政府的高度重视和格外关心,为全区残疾人事业注入了强大动力;区政府残工委各部门和社会各界的大力支持和热情帮助,为全区残疾人事业创造了良好平台;广大残疾人朋友及其亲属的自强不息和辛勤劳动,为全区残疾人事业谱写了绚丽篇章;全区残疾人工作者的开拓创新和真诚奉献,为全区残疾人事业筑就了坚实基础。在此,我谨代表市残联党组、执行理事会向各位领导和同志们,向广大残疾人朋友及亲属、残疾人工作者表示衷心的感谢!

2016年,红塔区全力抓重点、办实事,残疾人事业亮点频显。刚才,区委常委、宣传部部长徐惠琼同志作了重要讲话,我完全同意,希望各级残联认真传达学习并抓好落实,共同推动残疾人事业再上新台阶。2017年要让残疾人获得更多的满足感,就必须干,而且必须认真地干。下面,我讲4点意见:

一、加强学习,提高能力,夯实事业发展基础

当今形势发展很快,特别是涉及残疾人事业和工作领域的政策密集出台,对我们的要求也更高。残联系统必须要加强学习,尤其要在政策理论和政治制度上下功夫,提升自身政策理论水平和驾驭执行工作的能力。

(一)着力提高学习能力。一个人的学习能力决定了他思维高度和思想深度。思想认识高,视野开阔,格局就大。因此,面对复杂多变的工作要求,同志们要养成学习的自觉,通过加强学习,提高能力,进而提升思想境界,将学习变成一种生活习惯。要结合“两学一做”学习教育,将其作为推动全面从严治党的有力抓手,用党的理论武装头脑,指导言行,做到知行合一,促进残疾人事业向前发展。

(二)着力提高解决问题的能力。发现问题容易,怎么解决问题需要能力。中残联、省残联负责宏观政策的制定,政策制定后,给我们提供了一个“靶子”,大家需要拿着这个“靶子”,通过工作将政策转化为好的项目与工作措施。就上级残联而言,政策不可能搞得太细,否则,反而会打消基层的积极性。就各地而言,要结合实际将上级的政策变为具体的工作措施。当前,大家尤其要重视“两项补贴”制度的落实,加大督导督办力度。

(三)着力提高协调能力。“十三五”期间对残联来说协调能力更加显得重要,很多工作都要通过协调来解决,而不是残联自话自说。协调能力需要有战略思维能力,有对问题的洞察能力,预则立,不预则废。如果脑子里对每件事都没有预判,那就无法去协调别人。其次需要行动,需要做,在做中推进工作。凡是残疾人工作做得好的,一定是那里的理事长协调能力强,四两拨千斤,杠杆撬动,需要我们放下身段,既要求人,还要会求人。有的同志不愿求人,认为求人太丢人,但我觉得为残疾人求人是一种奉献精神,是行善积德,何况残疾人工作者本身干的就是求人的工作。

(四)着力提高谋划能力。协调能力是解决整合资源的问题,谋划能力是解决工作水平的问题。各级残联存在着提升谋划能力的问题,为了提升谋划能力和观念更新的问题,“十三五”期间,各级残联要加大培训力度,既请进来,邀请专家和业务部门为我们培训,又走出去,拓宽培训思路,开阔培训视野,多方面促进能力提升。

(五)着力提高执政能力。坚持全面从严治党,才能不断提高执政能力。各级残联党组织要以自我革命的政治勇气和锲而不舍的恒心意志,从内容无死角、主体全覆盖、劲头不松懈等三个层面全面从严治党。各级残联组织要加强自身改革,强“三性”(即:政治性、先进性、群众性),去“四化”(即:机关化、行政化、贵族化、娱乐化),不断提升执政能力和水平。

二、加强转化,因地制宜,确保政策落实

近年来,残疾人工作越来越多的被纳入国家和省、市发展大局。在顶层设计、与残疾人相关的制度安排、专项规划、政策创新上集中发力,出台政策措施的密度之大多年少有。如何将这些政策措施真正落实到实处,使之对残疾人的生存发展起到应有的效果,产生深远的影响,取得实在的成果,关键就在抓好落实。

(一)统一思想认识,凝神聚力抓落实。今年是“十三五”第二年,要把中央和省、市委的决策部署变成残疾人事业的生动实践,把规划计划、政策措施变成残疾人看得见摸得着的实惠,使残疾人事业在全市协调推进“四个全面”伟大进程中争取主动、跨越发展,比的是决心、拼的是行动,归根结底要靠强化执行、狠抓落实。要以抓铁有痕、踏石留印的实干劲头,把残联组织的主观能动性与全市一盘棋有机融合起来,以钉子精神,逐项解决问题,逐步扎实推进,各项规划政策逐项能够落地生根。不断地创造出新特色、取得新突破、达到新水平。

(二)紧扣大局谋发展,统筹规划促落实。一是要加强大局意识。一方面坚持在大局下思考、在大局下行动,强化规划计划统领作用,把相关的政策、规划、措施,横向列入政府相关部门,纵向纳入到乡(街道)、村(社区)基层一线,做好相关政策与规划在本地的落实。另一方面要紧扣规划计划、实施方案确定的目标、任务、政策、项目和工程,统筹规划、科学安排年度工作,切实避免年度工作安排与长期规划计划脱节,出现“两张皮”现象。二是要坚持系统设计和辩证思维。处理好突出重点和全面推进的关系,紧盯“两不愁、三保障、两扩面”、脱贫攻坚、就业增收、基本公共服务等迫切需求,多谋落实之策,以重点突破带领整体推进;抓住贯彻实施加快残疾人小康进程规划纲要的良好机遇,巧谋落实之举,在整体推进中实现政策制定、项目立项、基础设施建设等方面的重点突破。

(三)结合实际因地制宜,求真务实推落实。一是要坚持原则,求真务实。一方面,要全面理解、认真贯彻中央和省、市委精神,准确把握政策执行原则;另一方面,要坚持从实际出发、因地制宜,将宏观决策部署具体化,变为切实可行的、便于操作的微观政策和具体措施。尤其是加快残疾人小康进程工作的重要指标、重点政策、重要项目和工程,既要优先安排、全力推进,又要紧密结合本地实际,务实解决重点、难点、热点问题。二是要把握重点,因地制宜。工作基础较好的红塔区,要发挥优势、快马加鞭,在政策制定、服务规范、工作要求上,标准高一些、覆盖面大一些、步伐快一些,为全市积累经验做法。经济欠发达地区、工作基础薄弱的地方,要蹄疾步稳、务求实效,在战略上勇于进取,树立战胜困难的信心,努力赶上全市残疾人工作节奏,坚定解决问题的决心,争取让残疾人生活再上新水平。

(四)勇于探索善突破,开拓创新促落实。一是要继续推进残疾人工作机制和责任制建设。按照“不能让残疾人工作和残联工作游离在本地党和政府工作大局之外”的要求,着力推动建立健全政府主导,加快残疾人小康进程的工作机制,协助政府完善残疾人工作责任制建设,协调争取在经济社会改革中多出促进改善残疾人状况的新举措,努力实现机制、政策、措施上的突破与创新。二是要继续提升残联自身建设水平。一方面各级残联要有自我革新的勇气和胆识,加强和改进残联自身工作,进一步拓宽联系残疾人渠道,提升反映诉求、维护权益能力水平,当好残疾人共同利益的代表;创新服务形式,完善服务平台,健全服务规范,更好发挥残联组织服务项目的示范带动作用。另一方面,各级残联要加强和改进基础管理,持续不断地抓好落实残疾人服务状况动态更新,建好管好用好宣传、文化、体育平台,通过残联管理和服务创新促进工作有效落实。发挥和引导好基层的首创精神,鼓励勇于实践、大胆创新,支持先行先试、重点突破,帮助基层协调解决探索创新过程中遇到的具体问题,努力形成可复制可推广的残疾人工作经验和制度。三是要继续发挥社会力量扶残助残作用。解放思想,开阔思路,鼓励社会组织承接政府购买残疾人服务,挖掘人才培养、技能培训、技术革新等社会资源为我所用,开辟慈善助医助学、扶贫帮困、法律援助等新途径,发展壮大助残志愿者服务队伍,更多发挥社会扶残助残作用。

(五)加强监督压担子,强化责任保落实。党的十八大以来,省委、省政府加大了重大决策部署的检查督办力度,对发现的问题限期整改,严肃追责问责。充分体现了从上至下打通政策、决策落实“最后一公里”的决心,也对残联组织的贯彻落实能力水平提出了更高要求。抓落实是一项常态任务,一个动态过程、一项艰苦任务。只有建立健全相应的工作机制,强化和明确职责分工,形成齐心合力、齐抓共管的氛围和力量,才能增强针对性、保证连续性、提高有效性。各级残联务必牢固树立“四个意识”,坚持以全面从严治党统领业务工作,切实增强政治性、先进性、群众性,知其责、担其责、尽其责,紧紧围绕“十三五”残疾人工作目标任务,按照纳入党委、政府总体督查与残联系统专项督查相结合、横向协商督促与纵向督导检查相结合的思路,加快健全完善目标责任、督导检查、考核评价、追责问责等机制,层层分解任务、压紧压实工作责任。

三、精心组织换届,强化基层组织作用

以今年县区、乡(街道)残联换届为契机,积极争取配强残联领导班子,选配好残联专干和残疾人专职委员,逐步提高专职委员待遇,建立完善服务功能,发挥基层残疾人组织的辐射、带动和服务作用。各级残联是党和政府联系残疾人的桥梁和纽带,是推动残疾人小康进程的重要力量。要结合贯彻落实十八届六中全会、省第十次党代会精神,按照中央和省、市委关于加强和改进党的群团工作的有关要求,以“两学一做”为引领,加强班子建设,建设 “信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的残疾人工作队伍,团结一心、步调一致,用真心、动真情、下真功,深入一线密切联系广大残疾朋友,把残疾人的呼声和愿望反映上来,把省、市、区委的政策措施落实下去,全面提升服务残疾人的能力和水平。

四、加强宣传,营造良好发展环境

要充分利用报刊、广播、电视和互联网等媒体,办好残疾人事业宣传专栏、专版,鼓励支持残疾人组织借助微博、微信和移动客户端及有关移动新媒体,大力弘扬人道主义思想、扶残助残的中华民族传统美德和残疾人“平等、参与、共享、融合”的现代文明理念,营造理解、尊重、关心、帮助残疾人的社会环境。大力宣传党和政府加快推进残疾人小康进程中的重要政策、重点工作、重大活动,宣传全社会对残疾人的关心、帮助以及残疾人自强不息的先进典型,积极反映残疾人生活和残疾人事业发展状况,不断弘扬主旋律、传递正能量,为推进残疾人小康进程营造良好社会氛围。

同志们,残疾人是特殊困难群体,关心关爱残疾人,既是各级党委和政府的职责,也是全社会的共同责任。做好今年残疾人各项工作目标繁重、任务艰巨!各级残联一定要在区委、区政府的正确领导下,树立干在实处的勇气、走在前列的信心,以感恩奋进、改革创新、时不我待、快马加鞭的精神加快推进残疾人小康进程,为实现残疾人事业新跨越作出更大贡献!

谢谢大家!