红塔区残疾人联合会机关行政管理制度
2017-02-17 15:50

玉红残发〔2014〕18号

红塔区残疾人联合会关于印发《红塔区残疾人联合会机关行政管理制度》的通知

各乡(街道)残联,区残联各股(室)所:

现将《红塔区残疾人联合会机关行政管理制度》印发你们,请认真遵照执行。

玉溪市红塔区残疾人联合会

2014年11月13日

玉溪市红塔区残疾人联合会办公室

  2014年11月13日印发

红塔区残疾人联合会机关行政管理制度

为切实改进工作作风,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,着力解决联系服务残疾人群众最后一公里问题,根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》、《红塔区领导干部改进工作作风密切联系群众的实施办法》和《红塔区加强作风建设问责办法(试行)》等相关精神,结合实际,制定本制度。

第一条  纪律作风制度

(一)按照八小时国家法定工作日,全体干部职工要严格遵守作息时间,按时上下班,不迟到不早退,坚守工作岗位,不得擅离职守。

(二)上班工作时间不准窜岗、闲谈议论、大声喧哗,严禁干私活、下棋打牌、上网玩游戏、聊天、炒股、淘宝等。

(三)遵守职业道德规范,工作时仪表端庄,使用文明用语,礼貌待客,接待群众热情周到,认真落实首问负责和一次性告知制度,竭诚为群众服务。

(四)严于律己,宽以待人,同志之间和蔼相处,真诚相助。做到作风正派,勤政务实,共同营造文明健康、和谐向上的工作环境。

(五)坚持经常性政治理论和业务知识学习,积极创建学习型机关,改进思想工作作风,不断提高综合素质。

(六)依法行政,爱岗敬业,廉洁自律,全面落实机关效能建设制度和党风廉政建设各项规定。

(七)严格执行请销假制度,干部职工因事因病请假(除急诊外)要提前履行手续,并按批准权限办理报批;续假的在销假时补办相关手续。

(八)请假批准权限。请假1天以内(含1天),各股(室)所负责人由分管领导批准,其他人员由股(室)所负责人批准,2天以上(含2天),须经分管领导同意,报理事长批准,办公室备案。凡不办理请假手续的,按旷工处理。假期结束后,应向准假领导报告,并履行销假手续。

(九)无故连续缺勤10天以上,或一年累计无故缺勤20天以上的,年度考核确定为不称职等次。病假要持医保指定医院诊断书进行请假。

(十)年休假、探亲假、婚假、产假等按国家有关规定执行。机关各股(室)所于每年1月底前安排好部门人员年休假计划,经分管领导同意,报理事长批准,办公室备案。

(十一)有下列情形之一的,不享受当年年休假:

1.职工请事假累计20天以上的;

2.累计工作满1年不满10年的职工,请病假累计2个月以上的;

3.累计工作满10年不满20年的职工,请病假累计3个月以上的;

4.累计工作满20年以上的职工,请病假累计4个月以上的。

第二条  文明办公制度

(一)树立全心全意为残疾人服务的思想,强化服务观念、纪律观念、时间观念,公而忘私地工作,积极创建无障碍办事环境为残疾人提供方便。

(二)依法行政,严格按照政策、法律法规规定的内容、条件和程序开展工作,做到不违反政策,不推诿扯皮,不以权谋私,不刁难基层和服务对象,不暗箱操作。

(三)管理要有序,政令要畅通,下级服从上级;办文、办事规范有序,责任明确;工作开展有计划、有总结;文件档案材料有专人管理,及时归档立卷。

(四)加强同志之间、股(室)所之间的团结协作,做到工作上互相支持,密切配合;生活上互相关心,互相帮助,树立团结互助的文明风尚。

(五)上班时间要注重仪表风度,衣着整齐洁净,举止端庄大方,精神饱满。

(六)遵纪守法,率先垂范执行各项法规法令,廉洁奉公,勤政为民。认真落实政务公开制度,对前来办理业务的群众公开本部门的主要职责、办事制度、办理程序、申报手续、经办人员及举报电话等。

(七)上班时间要保持肃静,不用电话交谈闲聊,不影响他人办公,不做与工作无关的事情,熟人、朋友来访接待有度。

(八)合理布置办公室,做到文件、书刊摆放有序,桌面整洁,玻璃明亮,地面干净。

(九)厉行节约,从节约一张纸、一滴水、一度电做起,非正式上报材料用再生纸(双面用纸)。电话通知、联系工作等要简明扼要,不准长时间占用电话唠嗑,节省时间、节省电话费用。

(十)讲文明礼貌,工作中要使用规范文明用语,杜绝服务忌语,特别是杜绝对残疾人使用侮辱或歧视性用语。

1.见面或接听电话时,首先说您好

2.询问对方姓名时,说贵姓怎么称呼您

3.当对方做出某种承诺时,说谢谢

4.询问对方事由时,说请问您有什么事请问您找谁

5.问清对方意图时,说请稍候他不在,能转告他吗

6.对方提出某种转达或通知要求时,说请放心,一定通知到

7.对方表示感谢时,说请不要客气

8.结束时,应说再见

第三条  学习制度

(一)学习时间:每周一确定为政治、业务集中学习日。干部职工自学时间每天不少于1小时。

(二)学习内容:

政治学习内容:以中国特色社会主义理论和科学发展观等为主要内容,学习党的路线、方针、政策,领导干部重要讲话,上级重要文献,国家重大时事,区委、区政府重要工作部署和思想教育活动。

业务学习内容:残疾人工作业务知识,相关法律、法规、政策,上级残联领导重要讲话、文件精神和工作部署,其它与工作有关知识的学习。

(三)组织学习由办公室负责。组织学习前,办公室要先征求领导意见,确定好学习内容,准备好学习资料。

(四)学习形式:集中学习与分散自学相结合,理论学习与实践教育相结合。学习主要采取学文件、听授课、看音像、讨论交流等方式进行。必要时采取请进来、走出去的方式,请有关专家授课,组织干部职工外出调研考察。

(五)搞好自学。干部职工根据自身情况,有针对性地搞好自学。并且理论联系实际,学有所得,学有所用,让学习促进工作更好地开展。

(六)领导带头学习。打造学习型机关,争当学习型干部,领导应率先垂范,带头参加集中学习和自学。

(七)认真做好学习笔记。要求全体干部职工学习有记录、自学有摘录。每个人都要有专门的学习笔记本。

(八)写好学习心得。干部职工要了解掌握学习内容,不耻下问,互相帮助;要理论联系实际,写好学习心得;要积极撰写理论文章,交流学习,甚至争取在报刊、网站、残联简报等宣传媒体上发表。

(九)学习考勤制度。全体干部职工必须认真参加集中学习,不得无故缺席、迟到、早退。有事不能参加集中学习的,须经领导批准。

(十)学习纳入考核内容。每年年底组织对干部职工的学习情况统一检查一次,作为年度考核的主要内容之一,并作为评先评优的重要依据。

第四条  会议制度

(一)党支部会议:由党支部书记主持,支部委员参加。党支部组织委员负责会议通知、记录、纪要,并做好会议决定事项的办理及督办工作。党支部会议主要研究涉及残联贯彻落实党的路线、方针、政策及人事方面等重大事项。党支部会议根据需要不定期召开。

(二)理事长办公会:由理事长主持,副理事长、股(室)所负责人参加。办公室主任负责会议通知、记录、纪要,并做好会议决定事项的办理和督办工作。会议主要是贯彻上级有关精神,研究残联重要事项及主要业务工作。残联执行理事会会议一般每季度召开一次,或根据需要召开。

(三)工作例会:由理事长主持,副理事长、理事、股(室)所负责人参加。一般每月召开一次,特殊情况下召开的会议由理事长临时决定。主要是研究、汇报月工作完成情况,制定下月工作计划。办公室主任负责会议通知、记录、纪要,并做好会议决定事项的办理和督办工作。

(四)全区性工作会议:由股(室)所提议,拟以区政府名义召开的全区性工作会议,由提议召开会议的股(室)所负责制定会议方案(包括时间、地点、内容、日程、经费预算及代拟领导讲话材料), 提前两周报理事长办公会议研究确定。办公室就有关会议事项按规定向区政府办报批,并安排好各项会务工作,其他股(室)所协助。

(五)主席团会议:由主席团主席授权的副主席主持,主席团委员参加,区残联机关股(室)所负责人列席。一般每年召开一次。办公室负责会务工作,其他股(室)所协助。

(六)残联工作会议:由理事长或理事长授权的副理事长主持。党支部书记、理事长、副理事长、理事、股(室)所负责人,各乡(街道)残联理事长参加(必要时邀请区分管领导参加)。一般每年召开一次。办公室负责会务安排,其他股(室)所协助。

(七)业务工作会议:由股(室)所负责人主持。股(室)所相关工作人员、各乡(街道)残联理事长或业务干部参加。会议须经分管领导同意,理事长批准,分管领导参加会议。主持会议的股(室)所负责会务筹备。办公室等负责会务安排,其他股(室)所协助。

(八)会议原则:各股(室)所召开会议要贯彻精简、高效、节约、整合的原则,控制会议总量、压缩会议时间、精简会议人员(原则上不在异地召开)。各股(室)所要提前一周将会议方案经分管领导审核后,报理事长同意后方可开会。各股(室)所原则上不得自行组织召开由各乡(街道)残联理事长参加的会议。会议所需经费,由承办股(室)所按照区有关规定做出预算报告,按规定程序报批。

第五条  信息宣传制度

(一)信息宣传工作由办公室负责,其职责是全区残疾人工作信息的收集、核稿、编印和发送。

(二)充分利用各种渠道加强对残疾人法律法规、残联重大活动、工作、残疾人自强自立典型及扶残助残先进事迹等新闻报道。

(三)信息宣传稿件须经股(室)所负责人、分管领导签字,办公室核稿、理事长签发后方可对外发布。

(四)信息宣传必须及时、真实、准确,严格遵守保密规定。

(五)发送的各类信息和报道稿件按要求列入归档范围。

(六)凡重大活动和工作均应拍摄照片或录像,照片和录像资料均应列入存档范围。

(七)实行信息宣传奖励制度。稿件内容均应体现残联或残疾人工作。所有上稿稿件由办公室负责登记,年底兑现奖励。凡报送信息被各类报刊、杂志和区委、区政府主办的信息采用,按照区级30元、市级50元、省级100元、国家级200元的标准给予奖励。被上级新闻媒体刊物多头采用的,以最高级别予以兑现奖励。

第六条  公文处理制度

(一)区残联办公室为机关公文处理的管理服务机构,文件由办公室电子政务收发员统一收发、分办、传递、用印、立卷归档。

(二)电子政务收发员要对当日所收文件、公函初步分类,交办公室负责人签阅,根据拟办意见送会领导或有关股(室)所阅办。承办股(室)所对收到的文件抓紧办理,不得延误推诿。所有传阅文件,自理事长阅签之日起,一周内由办公室负责督查传阅完毕。涉密文件按有关规定执行。

(三)电子政务收发员应及时查收每日文件,对紧急文件应按要求随时收文处理,不得造成贻误耽搁。

(四)本会人员参加各种会议带回的重要文件和各股(室)所收到的重要文件应及时送交办公室收文登记。

(五)印发各类文件由办公室统一编号,文稿拟成后要填写《行文审批处理笺》,报相关领导审签。

1.以区残联名义制发和转发的日常业务性文件,分别由有关股(室)所拟稿,股(室)所负责人签字,经办公室复核后,由分管领导签发。

2.以区政府残工委名义制发,或以区残联名义制发的涉及全局性重大问题的规范性文件;向中残联、省残联、市残联、区委、区政府及其主要负责同志的请示和报告;代区政府草拟的重要文件;我会与外单位会签的重要文件等,须由有关股(室)所拟稿,股(室)所负责人签字,经办公室复核后,送分管领导审核,最后由理事长签发。

3.以区残联党支部名义制发的文件,由党支部书记签发。

(六)起草公文要重点突出,条理清楚,结构严谨,用词规范,言简意赅。公文起草、审核、签发,应用钢笔或黑色签字笔,不得使用圆珠笔或红色、纯蓝墨水等不符合存档要求的笔、墨水书写。

(七)签发后的文稿,由办公室登记、编号、印发、存档。文稿复印前应由相关股(室)所负责校核,不得出现任何差错。

第七条  档案管理制度

(一)立卷归档制度

1.实行分级、分类整理保管。所有档案按文书档案和业务档案两类进行整理、保管。文书档案由办公室统一归档保管,业务档案由各股(室)所按照要求自行立卷归档保管。

2.凡本机关形成的上行文、下行文和上级机关需要本机关承办的有关文件,以及其他较为重要的群众来信来访答复、干部年报资料、干部职工介绍信存根、党支部会议记录、财务年报等均要纳入文书档案立卷归档。

3.各股(室)所形成的业务审核审批材料,各种统计报表资料以及其他有利用价值的业务资料均要纳入业务档案立卷归档。

4.所有应立卷归档的文件材料,各股(室)所必须收集齐全,组卷问题清晰、卷内目录、正文辅助资料完整、保管期限划分准确,案卷装订归类。

(二)档案使用制度

1.本机关人员利用档案时,必须说明利用目的方可查阅;外单位人员利用档案时,必须持介绍信,经会领导批准后方可查阅,查阅档案均需在档案利用登记簿上登记。

2.查阅档案时,档案利用人员不得涂改、勾划、污损、拆卷、抽页,非特殊情况,档案不得外借,确须外借的,须经理事长批准,办理借阅手续,保证当日归还,归还时档案保管人员要严格检查档案的完整情况。

3.档案利用人员如需摘抄或复印的,须经办公室主任批准,凡摘抄或复印的内容须与原件核对无误。

4.档案管理人员对所保管的档案要经常性进行清点核对,做到卷、帐相符,并严格遵守保密规定。

5.档案室、柜有防盗、防火、防潮、防虫鼠等安全措施。

第八条  印章管理制度

(一)区人民政府残工委和区残联印章的保管使用由办公室主任负责;区残联党支部印章的保管使用由机关支部组织委员负责;区残联财务专用章的保管使用由财务报账员负责;区残疾人就业服务所印章的保管和使用由所长负责。

(二)印章使用实行登记制度。除领导签发公文外,使用印章须经有关领导批准,并一律填写用印登记表。

(三)印章管理人员用印前,要认真审核,明确了解用印的内容和目的,符合用印手续,方可登记使用,对不符合规定的,印章管理负责人有权拒绝。

(四)使用印章应在办公室内进行,不得将印章带出单位以外使用,确需在单位外用印时,要由印章管理人员携带印章到场监印。

(五)严禁在空白纸张和没有领导签字的材料上盖公章,否则,一切后果由盖章人承担。

(六)印章管理人员违反上述规定用印的,将根据造成的后果追究责任。

第九条  保密工作制度

(一)机关工作人员要认真学习《保密工作条例》,严格遵守党和国家的秘密,确保安定团结的政治局面。

(二)有专人负责保密工作,对发出、收进和内部运转的秘密文电,要严格履行登记、签字手续。

(三)各类秘密文件、刊物要按规定范围和时间传阅,不得擅自扩大传阅范围或个人长期留用。未经批准,不准个人抄录秘密文件。

(四)工作人员出差不得携带秘密文件,必须携带时,要经主要领导批准,并采取措施严加保密,防止丢失和被窃。

(五)档案资料不得私自查阅、摘录和引用,一律不得外借。

(六)机关印章要由专人负责保管,存放的地方必须符合保密要求。使用部门印章(印信),须经分管领导审批。单位印章必须经理事长同意,方可用印。

(七)文印室对打印、复印的秘密文件送印稿要妥善保管,对尚未公开的事项应予保密,其印刷底数、废页和多余份数,要及时销毁。

(八)下列情形属于保密范围:

1.尚在研究阶段的全区性残疾人工作重要的方针、政策、规划、计划、方案及机关大事。

2.重要的工作计划、总结、决定、请示、批复。

3.组织机构、编制和干部任免、考核、调动、奖惩方面尚未公布的事项。

4.印章、印信。

5.检举揭发信和尚未公开的一般性资料。

6.内部会议尚未公开的会议内容。

7.上级秘密文件。

8.需要保密的领导同志参加重要活动的情况。

9.其他不宜对外公开的内部事项。

第十条  财务管理制度

(一)财务管理应坚持预算管理、量入为出,保障重点、兼顾一般,厉行节约、制止浪费,提高效能、强化监督的原则。

(二)预算编制应遵循依法理财、公共财政、综合预算、节俭理财、支出绩效的原则。坚持从实际出发、量力而行、留有余地。

(三)严格财务制度,落实收支两条线,专人管理,日清月结,一季度一结算,年终总结算,做到帐物账款相符。

(四)财务管理人员每月要向理事长办公会汇报一次财务收支情况,严格履行职责,严格制度、严格程序,实行先批准后开支、先签字后报销。

(五)因公出差借款须经理事长批准,出差返回五日内要结清借款。私事不准借用公款。

(六)加强财务监督、管理,大额开支由理事会集体研究决定。财务报销坚持一支笔审签,否则财会人员有权拒付。

第十一条  公务接待制度

(一)公务接待应当坚持有利公务、简化礼仪、务实节俭、高效透明、尊重少数民族风俗习惯等原则。

(二)实行公务接待审批制度。公务接待执行前,负责接待的股(室)所应如实填写《公务接待清单》,写明来客姓名、单位、职务、随行人数、参陪领导和人数、拟用餐地点、用餐标准、所需酒水等,经办公室负责人审核后,送分管领导、主要领导审批同意后方可组织实施接待。

(三)中残联、省残联领导和有关部门,兄弟省市残联、本市相关部门和县(区)残联来访的接待工作,视工作内容由对口业务股(室)所负责,办公室统筹安排;其他临时性接待,按照上级通知和会领导批示办理。

(四)严格公务宴请标准。省部级以上领导正餐人均不高于80元,地厅级领导正餐人均不高于60元,县级领导正餐人均不高于50元,县级以下领导正餐人均不高于40元,早餐人均不高于15元。工作日中午用餐原则上不安排含有酒精的饮料和白酒。严格控制陪餐人员,陪餐人员与宾客比例原则上不高于1:3。到区残联考察的各类接待对象,原则上只接待到达和离开时的两次用餐。

(五)接待住宿严格执行差旅、会议管理有关规定,不安排豪华酒店、高档会所,不摆放鲜花、水果、高档生活用品等。中残联领导安排2间套,省残联领导安排单间,其他人员安排标间。兄弟省、(州)市、县(区)残联或有关部门来人一般不接待住宿,确需接待的安排单间或标间。同城接待不得提供住宿。

(六)干部职工公务外出,必须严格执行差旅、会议管理有关规定,不得超标准食宿,凡超标准和不符合规定的费用,财务一律不予报销。

第十二条  车辆管理制度

(一)机关车辆由办公室集中管理,统一调度,提高使用效率,避免浪费。

(二)严格执行公务用车使用登记制度,严格登记用车时间、事由、地点等信息。各股(室)所公务用车原则上要提前一天填写出车单,办公室根据工作轻重缓急合理安排,优先保证领导公务用车。驾驶员出车凭出车单按时间、任务、路线行驶,注意行车安全。

(三)节假日期间公务用车应集中封存停放,除特殊工作需要外,须经办公室批准;车辆出红塔区须经办公室、理事长批准。未经允许严禁私自用车,私自出车造成后果由驾驶员个人承担责任。

(四)公务用车用油实行凭加油卡加油制度。由办公室统一购卡、充值,驾驶员不得无故开票加油,特殊情况须经办公室和理事长同意。

(五)驾驶员要加强车辆保养,保持车辆清洁,根据车辆类型、车况、行驶里程和季节变化情况,采取必要措施,及时更换三滤,确保车况良好和安全文明行车。

(六)车辆维修要提前申报维修计划、写明故障情况、预计维修工时金额、配件价格和维修工期,报办公室审核,经理事长批准后,方可进厂维修。行车途中的应急维修,驾驶员应电话报办公室。驾驶员要全程跟踪维修过程,车辆维修完毕出厂时,要严格把关验收,并在车辆维修保养档案维修结果上签字。因驾驶员责任心不强或违章驾驶造成车辆损失发生的维修费用,由驾驶员个人承担。

第十三条  固定资产管理制度

(一)固定资产实行统一管理,专人负责。办公室具体承担固定资产的购置、调拨、报废及核销工作。

(二)实行固定资产实名登记制度。办公室财会人员负责建立固定资产总账和明细分类账,及时准确核算固定资产的增加或减少,负责固定资产台帐的登记。

(三)固定资产的购置、领用要严格报批程序。购置大宗设备等固定资产,须经有关股(室)所申请、理事会讨论同意,理事长审批后,经政府采购中心统一采购。

(四)各使用人员对其使用的固定资产的安全、完整性负责,并负有保管责任,对公共使用的固定资产未经主管领导同意,不得外借。

(五)对故意损坏、擅自外借或专人保管遗失的固定资产,照价赔偿。

(六)使用人员工作调动或岗位变动,要做好资产的交接工作,办理交接手续。

(七)每年开展一次固定资产增值核算和减值处理。对已经过时、无法使用或不便于使用、有新的代替、给管理带来负担的固定资产,可根据有关规定给予核销,切实做到固定资产管理严格,使用合理、高效,防止流失。

第十四条  办公用品管理制度

(一)统一购置,专人管理。办公用品的种类、数量由办公室本着需用、节约的原则确定,报主要领导批准后购买,由办公室专人管理。

(二)建立台帐和领用登记薄。台帐登记购置办公用品的时间、种类、数量、价格、承办人,各股(室)所领用时,在《办公用品登记薄》上签名。

(三)各股(室)所要加强对办公用品的管理,防止丢失或损坏。因管理不善,造成办公用品流失、损坏而不够用时,不予增发。

(四)非经常使用的办公用品,各股(室)所需用时向办公室提出申请,报主要领导批准后由公办室统一购买。擅自购买的办公用品,不予签字报销。

第十五条  会议室使用管理制度

(一)会议室由办公室负责管理。

(二)使用会议室的股(室)所要提前到办公室申请登记,说明使用时间、期限、规模、保障等情况,由办公室统一安排,会务工作由使用会议室的股(室)所负责。

(三)使用股(室)所和与会人员要爱护室内公物,保持室内清洁,不得随意将会议室用品带走或挪作它用。

(四)会议结束后,使用会议室的股(室)所负责关好窗、门、电器,并向办公室交接。

(五)会议室使用遵循先全体会议后股(室)所会议、先紧急性会议后一般性会议的原则。

第十六条  值班制度

(一)法定节假日或上级有规定假日必须安排工作人员值班。在区委、区政府有要求的情况下,组织好平时的值班。

(二)实行轮流值班制度。办公室在每年底制作次年节假日安排表,根据工作人员的多少安排节假日轮流值班,安排领导干部带班。

(三)带班领导和值班人员必须增强安全防范意识,对值班、带班工作予以重视,提高警惕,防患于未然。值、带班人员要按时到岗、离岗。

(四)确保通讯畅通,及时传达上级指示,保证随时与领导取得联系。

(五)发现问题及时解决,遇有紧急情况及时向带班领导报告并妥善处理。因迟报、漏报、瞒报、造成严重后果由值班人员承担责任。

(六)值班人员要认真做好值班情况记录,严格遵守交接班制度。

(七)遇上级领导或上级部门紧急通知,值班人员应立即告知带班领导或理事长。

(八)严禁工作时间,非工作人员进入办公区。

第十七条  安全管理制度

(一)全体工作人员要努力学习安全知识,树立安全观念,掌握安全常识,落实安全措施。

(二)办公区内消防器材和设备不得随意移动,办公室明确专人负责,确保完好状态。

(三)全体工作人员对各种不安全行为要及时制止并向组织反映。

(四)工作人员离开办公室必须注意检查电源设备通电情况,随手关灯、关窗、关闭计算机、饮水机等用电设备、关门反锁。

(五)工作人员离开档案室、财务室等重点部位,一律关门上锁。

(六)法定节假日或上级有规定假日,值班人员要严格遵守值班制度。

(七)加强现金、票证、文件、印章管理。下班前文件、重要资料要妥善存放,现金、票据、印章锁入保险柜。

第十八条 卫生管理制度

(一)全体干部职工都要养成良好的卫生习惯。全面搞好个人、办公场所、卫生责任区卫生。

(二)每天早晨上班前须将各自办公室打扫干净。各股(室)所负责人督促相关人员做好卫生责任区、楼梯、走廊的卫生打扫。

(三)每周五为卫生日,全体干部职工进行一次卫生大扫除,保证窗、柜、桌、椅、地面等卫生清洁。

(四)讲究个人卫生。保证个人形象仪表整洁大方,不穿奇装异服。不乱摆乱放,不随地吐痰,不乱扔果皮纸屑。

(五)做好卫生防疫工作,严防传染病传播。

(六)对不讲卫生者给予批评教育,情节严重影响单位卫生检查评比成绩的作出书面检讨。

(七)办公室检查管理单位环境卫生,督促干部职工讲卫生,督促卫生打扫人员及时打扫、维护好辖区卫生。

第十九条  信访工作制度

(一)信访工作人员对所有来信附加《残疾人来信来访登记表》,统一编号登记后予以受理。

(二)一般信访件,由信访工作人员按照党和政府的现行政策答复和处理。

(三)重要信访件,由领导班子研究后再按有关规定处理。

(四)上级机关转办、交办的信访案件,由信访工作人员登记后,根据不同类型送分管领导或理事长批示后处理。

(五)接待残疾人来访,要做好记录和登记;对重要来访,可由来访人写出书面材料后再按来信处理。

(六)信访工作人员要树立信访无小事的思想,把信访工作作为了解社情、民意、宣传党的方针、政策和为残疾人排忧解难的工作认真对待。

(七)答复残疾人来信来访,要以党和国家现行方针、政策为依据,对没有把握的事情,不要随意答复。

(八)对来访人提出的不符合国家政策,或没有条件落实的,要做耐心细致的做好说服教育工作,杜绝不良情绪和处理简单化。

第二十条  重大事项决策制度

(一)重大事项决策指研究决定残联重大问题、基建工程、大额资金使用、物资采购、财产处置、人事等重要事项。

(二)重大事项实行集体研究、集体决策、科学论证,严格执行政策规定,发挥集体智慧,避免工作失误。

(三)重大事项由理事长主持召开理事会研究决定,理事长为第一责任人。

(四)对重大决策应认真作好记录,并严格做好保密工作,严禁对外泄露会议讨论经过。

(五)实行重大事项决策的事前、事中、事后的公开监督。

第二十一条  首问责任制度

(一)承接残联服务对象来电或来访办事的机关工作人员作为首问负责人,责任人有义务解答问题或帮助解决所问所办的问题。

(二)属于职责范围的事,若手续完备,首问责任人要在承诺的服务时限内,依法及时予以办理;不能当场办理的,要向服务对象解释清楚如何办理,若手续不完备,应一次性告知需要补正的全部内容、要求和所需材料。

(三)不属于本职范围的事,但属于本单位办理的,首问责任人应将服务对象引导到相应承办股(室)所,落实经办人员。

(四)属于业务受理职责不明确(交叉业务)或首问责任人不清楚承办股(室)所的,首问责任人要及时请示领导,根据领导意见,移交或协助、协调有关股(室)所予以解决。

(五)不属于本单位职责范围的事项,首问责任人要予以耐心说明,并尽可能告知服务对象办事的具体地点、位置、联系方式和联系人。

(六)首问责任人必须做到:使用文明规范用语,热情接待,耐心听讲,详细记录,认真受理,服务周到。严禁使用不知道不归我管等语言,不得以任何借口拒绝、推诿、拖办或置之不理。

第二十二条  限时办结制度

(一)残联服务对象到残联机关办事,在符合规定及手续齐全的前提下,责任人应在法律、法规规定的时限或本单位规定承诺的时限内办结事项。

(二)对于上级机关的来文,应按规定时限及时办理;没有规定办理时限的,根据具体情况,在收到文件之日起37个工作日内办理完毕;对于内容涉及面广、问题复杂、不能在规定时限内办结的,应当在时限前向上级机关说明原因。

(三)对人大代表、政协委员的提案和建议,应在要求的时限内办结,没有时限要求的,应尽可能及时地办结并作出书面答复;不能如期办结的,应说明情况。

(四)对于服务对象的来电、来访、投诉及反映情况,受理的信访事项一般初访应在7个工作日内办结,并将办理结果反馈给信访人。上级转办或领导交办的信访件,按要求时限和格式办结。遇有特殊情况,不能按时办结的,应向交办机关或领导说明情况。

第二十三条 服务承诺制度

(一)坚持文明服务。遵循热情主动、文明礼貌、规范服务、及时高效的原则办事,杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办现象发生,说话和气、举止得体、态度热情、为人守信、待人坦诚,创建良好的机关作风和形象。做到让领导满意、让残疾人满意、让残疾人家属满意。

(二)坚持高效服务。属本单位或单位工作人员职责范围内的事项,具备相关条件的保证当时给予答复或办理,尚不具备相关条件的,保证在10个工作日给予答复或办理;需请示报告或协调相关方面才能答复办理的事项,保证在20个工作日内给予答复办理。

(三)坚持廉洁服务。遵纪守法,严格执行廉洁从政的各项规定;坚持团结协作,不推诿、拖延、扯皮;坚持爱岗敬业、勤俭节约、依法办事、公道处事,努力做到让社会满意、让服务对象满意、让上级满意。

(四)坚持优质服务。加强干部职工思想道德建设,不断提高其履职能力和服务水平,以严肃认真、高度负责的态度,以严谨的作风,尽职尽责,精心办理每一件事,做到高质量、高效益。接听、拨打电话使用文明礼貌用语,应答清楚;热情、大方接待来访同志,努力为服务对象提供优质便捷服务。

第二十四条  政务公开制度

(一)公开内容:残联职能、职责和法定权限;领导干部分工、职权;内部机构设置、分工及职权;工作制度、年度工作目标;办事依据、条件、程序、时限、过程、结果和纪律,服务承诺、受理违诺违纪的投诉及追究情况;专项经费的分配、使用和管理情况;其他需要公开的事项。

(二)公开程序:依据法律、法规、政策和上级、职工群众的要求提出具体的公开程序方案,经主要领导批准后执行。重大事项应由理事会集体讨论决定后公开。

(三)公开形式:通过政务公开栏、残联网站、办事窗口、办事指南、电子屏幕、干部职工会议、民主评议会、征求意见会、印发文件资料等形式公开。

(四)公开时限:结合实际,坚持经常性工作及时公开,阶段性工作分段公开,临时性工作随时公开,动态性工作创造条件公开。及时更新网上公开内容网页,方便群众查询。

(五)公开监督:办公室负责政务公开有关投诉、检举、控告的受理、查办、专办和交办等工作。同时接受各新闻媒体和群众的监督。

第二十五条  联系基层制度

(一)检查、指导乡(街道)残联、村(社区)残协各项工作。

(二)定期走访残疾人家庭,了解残疾人的生活状况和思想动态。

(三)及时了解解决乡(街道)残疾人工作中出现的问题与困难。

(四)收集、整理乡(街道)残联反映上来的问题和工作经验。

(五)帮助、督促乡(街道)残联理事长、专职委员、康复员做好残疾人工作,协调各方关系。

(六)推动残疾人事业宣传氛围。

(七)领导联系点分工:飞光明理事长联系小石桥彝族乡、高仓街道、研和街道;卢冬梅副理事长联系洛河彝族乡、大营街街道、玉带街道、春和街道;乔胜清副理事长联系北城街道、玉兴街道、凤凰街道、李棋街道。

第二十六条  目标管理考核制度

(一)考核对象:机关参照公务员管理人员及事业单位在职人员。

(二)考核内容及等次标准

1.考核内容。以被考核人的职位职责和所承担的工作任务为基本依据,全面考核德、能、勤、绩、廉五个方面,重点考核工作实绩。

2.等次标准。参照公务员管理人员的考核分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次;事业单位在职人员的考核分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。考核采用百分制计分,优秀等次应在85分以上人员中产生;称职(合格)等次应在70分以上;60分至70分确定为基本称职(基本合格)等次;60分以下确定为不称职(不合格)等次。  

(三)考核方法及程序

1.平时考核。重点考核履行岗位职责、完成日常工作任务、阶段工作目标情况以及出勤情况。平时考核按照下列程序进行:(1)工作记实、定期小结;(2)群众评议;(3)主管领导评价;(4)公示考核情况;(5)反馈考核情况。

2.年度考核。年度考核是对被考核人全年在德、能、勤、绩、廉五方面表现情况的综合评价。年度考核按照下列方法和程序进行:(1)自我总结。被考核人对一年来履行岗位职责及完成各项目标情况进行总结。(2)主管领导评价。主管领导采取个别谈话或召开会议等不同形式,在广泛听取群众意见的基础上,根据平时考核、民主测评和被考核人个人总结,进行综合分析,并对被考核人进行评分。(3)考核领导小组组织考核。考核领导小组组织被考核人进行述职和民主测评(民主评议),分析、汇总计算考核情况,提出考核等次建议。

第二十七条 行政问责制度

(一)问责内容

1.有令不行、有禁不止,有下列情形之一的,应当问责:

1)不认真贯彻执行党和国家的路线、方针、政策和上级的指示、决定、命令,有令不行的;

2)对上级明令禁止的行为置若罔闻,不遵守、不制止、不纠正、不处理,有禁不止的。

2.独断专行、决策失误,有下列情形之一的,应当问责:

1)涉及本单位或残疾人切身利益的决策事项,不按照规定程序进行集体决策和报批的;

2)不认真贯彻执行民主集中制原则,主观盲目决策,在工作中,出现严重失误的;

3)违规决定,导致残疾人集体上访或重复上访,引发其他严重社会矛盾的。

3.滥用职权、违法行政,有下列情形之一的,应当问责:

1)不严格按照残疾人评定标准,降低残疾人证办证条件的;

2)截留、滞留、挤占、挪用残疾人就业保障金或其他残疾人专项资金的;

3)超越职权范围,减、免残疾人就业保障金的;

4)利用职权向办事人提出不合理要求,获取不正当利益的。

4.办事拖拉、推诿扯皮,有下列情形之一的,应当问责:

1)对职责范围内应当办理的事项,不认真履行职责,拖着不办、顶着不办的;

2)对应该及时办理的事项,敷衍塞责,推诿扯皮,久拖不决,未能在规定时限内完成,违反限时办结制的;

3)对公开承诺的事项不兑现,违反服务承诺制的;

4)故意刁难、拖延,影响工作进度的;

5)对应由股(室)所工作人员共同办理的事项,牵头股(室)所不主动协调,协办股(室)所或人员不积极支持配合,致使工作延误的。

5.不求进取、平庸无为,有下列情形之一的,应当问责:

1)对上级的重大决策、重要部署、重大事项,消极对待,执行不力,影响整体工作推进的;

2)对本职工作中出现的问题,不调查研究,不认真解决的;

3)对工作拈轻怕重、讨价还价、瞻前顾后、畏首畏尾、怕负责任、怕担风险,影响整体工作部署和工作进度的;

4)工作不努力,工作无成效、无起色,干部群众和服务对象意见较大的;

5)不遵守工作纪律和完不成工作任务的。

6.欺上瞒下、弄虚作假,有下列情形之一的,应当问责:

1)对职责范围内的事项和残疾人反映的问题在处置中隐瞒真相,歪曲事实的;

2)编报虚假数据、虚假成绩,欺骗上级和社会公众的;

3)瞒报、谎报、迟报、漏报残疾人突发事件、群体上访事件或其他重要情况的;

4)隐瞒残疾人案件真相、歪曲残疾人案件事实、瞒案不报、不积极主动与有关部门协调的。

7.态度冷漠、作风粗暴,有下列情形之一的,应当问责:

1)在残疾人群众生命财产安全受到威胁时,救助不力的;

2)对下属请示汇报或反映要求解决的合理事项,故意刁难以及有其他不文明行为的;

3)对残疾人及残疾人亲属的上访、检举、控告、申诉不接待,无正当理由拒绝的。

8.铺张浪费、攀比享受,有下列情形之一的,应当问责:

1)不从实际出发,不顾本单位承受力,搞政绩工程、形象工程的;

2)借考察、学习、培训等名义,变相公款旅游的;

3)用公款进行消费娱乐活动的。

9.暗箱操作、逃避监督,有下列情形之一的,应当问责:

1)对应当公开的事项不公开或公开不及时、不全面、不真实的;

2)不按有关规定办事,违背公开、平等、竞争、择优原则的;

3)不接受残疾人和新闻舆论监督的;

4)不配合纪检监察、审计、司法等监督部门履行监督职责的。

10.监管不力、处置不当,有下列情形之一的,应当问责:

1)本股(室)所人员严重不团结或长期不团结,影响大,延误工作的;

2)在职责、职权范围内发生滥用职权、徇私舞弊、失职渎职等严重违法行为或对严重违法违纪行为不管不问,甚至包庇、袒护、纵容的;

3)对残疾人群体性、突发性事件处置失当,激化矛盾的。

11.其他需要问责的事项。

(二)问责方式

1.情节轻微,损害和影响较小的,对行政责任人员采用诫勉谈话、取消当年评优评先资格、责令作出书面检查的方式问责;

2.情节严重,损害和影响较大的,对行政责任人员采用责令公开道歉、通报批评、调整工作岗位、停职检查的方式问责;

3.情节特别严重,损害和影响重大的,对行政责任人员采用劝其引咎辞职、责令辞职、建议免职、解聘的方式问责。

4.有下列情形之一的,应当从重问责:

1)一年内出现3次以上被问责的;

2)在问责过程中,干扰、阻碍、不配合的;

3)打击、报复、陷害检举人、控告人、证人及其他有关人员的;

4)采取不正当行为,拉拢、收买问责调查人员,影响公正实施问责的。

5.发现并及时主动纠正错误、未造成重大损害和影响的,可从轻、减轻问责。

6.有下列情形之一的,可免予问责:

1)因下级部门以及有关人员弄虚作假,致使难以作出正确判断,造成未能正确履行职责的;

2)因适用的法律、法规、规章和有关内部管理制度未作出具体、详细、明确规定或要求,无法认定责任的;

3)因不可抗拒因素难以履行职责的。

7.涉嫌违纪的,依照有关规定给予党纪政纪处分。涉嫌违法犯罪的,移交司法机关处理。

第二十八条  本制度由红塔区残联办公室负责解释。在执行过程中,如与上级新出台的政策不一致的地方,以新出台政策为准。

第二十九条  本制度自印发之日起执行。红塔区残联《关于印发〈红塔区残疾人联合会机关内务管理规定〉的通知》(玉红残发〔2009〕19号)同时废止。